Воскресенье, 27 февраля 2011 14:07

История выборов Воркуты

Автор
Фотохроника выборов 90-х годов Фотохроника выборов 90-х годов

У каждого представителя молодого поколения обязательно наступает момент, когда он впервые спрашивает себя: «А что я за человек? С какими мечтами выхожу во взрослую жизнь? Какую жизненную позицию выбираю?» Думаю, что многие мои ровесники задают себе эти вопросы и отвечают на них по-разному. Для кого-то смысл жизни заключается в накоплении богатства, для кого-то - в служении науке или Богу, а для меня смысл жизни в том, чтобы быть достойным человеком, настоящим гражданином своей страны, патриотом, любящим своё Отечество, помнить о прошлом, уметь отвечать за настоящее, думать о будущем.

И это вовсе не высокопарные слова! Я действительно хочу прожить жизнь так, чтобы принести пользу людям и оставить после себя заметный след на земле. Мечтаю, чтобы потомки помнили и уважали меня за поступки и дела. Понимаю, что добиться этого очень трудно, но иначе не мыслю своей жизни.

С горечью должна признать, что сегодня тысячи моих сверстников уверены, что их дальнейшее жизненное благополучие зависит только от того, какие экономические права они будут иметь: достаточной ли будет плата за их труд, достойную ли пенсию получат по старости. И лишь немногие понимают, что уровень жизни нашей страны напрямую зависит от политической ситуации в ней и каждый (в том числе и мы, молодёжь!) может повлиять на состояние экономики, голосуя на выборах за прогрессивную партию или кандидата, искренне болеющего за будущее страны.

Меня серьёзно беспокоит тот факт, что многие мои друзья, знакомые и одноклассники относятся к выборам весьма равнодушно. Они считают, что от их голоса практически ничего не будет зависеть. Лично я так не думаю. Каждый голос – это капля. Кажется, так мало, но из капель образуются ручьи, а из них – реки, которые впадают в море. Не будет капли – высохнет море. Так и с голосами на выборах. Когда будущее страны выбирает меньшая часть населения, ничего хорошего это не сулит. Политический пессимизм народа ведёт к гибели государства. Уверена: активно участвовать в жизни России и голосовать за достойное человеческое существование в правовом государстве должен каждый!

Определив, таким образом, свои жизненные приоритеты, я твердо решила, что хотела бы серьёзно заниматься политической деятельностью, тем более, что опыт в этом - пусть детский, на школьном уровне - у меня уже есть: я участвовала в выборах и была избрана учащимися нашего учебного заведения в городской Совет школьников. Несколько лет принимала активное участие в работе этого Совета.

В прошлом году в исследовательской работе «В депутаты я пойду, пусть меня научат» мне представилась замечательная возможность ответить на вопрос: а что бы я сделала в первую очередь, если бы стала депутатом Городского или Государственного Совета.

В данной работе я вновь обращаюсь к теме выборов в органы государственной власти, но рассматриваю её под другим углом зрения.

Цель работы: исследовать историю выборов в отдельно взятом городе.

Задачи исследования: изучение архивных документов по теме выборов, средств массовой информации тех лет, опрос очевидцев, обобщение результатов исследования.

Методы исследования: сбор, обработка и анализ исторического материала, в том числе опрос очевидцев.

Разумеется, на уроках обществознания мы обращались к теме выборов в рамках всей России. Но я считаю, что актуально и интересно проследить историю выборных кампаний на примере отдельно взятого города нашей страны.

И поскольку родилась, выросла и живу в заполярной Воркуте, на протяжении нескольких лет серьезно занимаюсь историко-краеведческой работой, считаю целесообразным узнать, как проводились выборы именно в этом городе в разные периоды его истории и развития, а также сравнить их. Воркуте всего 67 лет. По сравнению со многими другими городами России, имеющими многовековую историю, мой город еще очень молод, он начал активно развиваться только в 40-50-х годах ХХ века. Поэтому временные рамки, установленные для исследования, - это вторая половина ХХ и начало ХХI веков, в них я выделила три следующих периода:

  • советский - 50 - 60 годы прошлого столетия;
  • период перехода нашей страны на демократические рельсы развития - 90-е годы;
  • последние выборы - 2007 год.

ВЫБОРЫ ПРИ ТОТАЛИТАРНОМ РЕЖИМЕ

Основными источниками, из которых я получила сведения по интересующей меня теме выборов, являются архивные документы, СМИ и, конечно же, беседы с людьми, которые были непосредственными свидетелями и участниками этих исторических событий.

Работая с архивными документами городского исполнительного комитета, я узнала, что выборы проводились почти каждый год, в частности:

  • 1952 год – Выборы в поселковые Советы депутатов трудящихся;
  • 1953 год – Выборы в городской Совет депутатов трудящихся;
  • 1954 год – Выборы в Верховный Совет СССР и выборы народных судов РСФСР;
  • 1955 год – Выборы в Верховный Совет СССР, В Верховный Совет Коми АССР, в Воркутинский городской Совет депутатов трудящихся;
  • 1957 год – Выборы в Воркутинский городской Совет депутатов трудящихся, выборы народных судов РСФСР, выборы народных судей и народных заседателей;
  • 1958 год – Выборы в Верховный Совет СССР, Выборы в Совет национальностей от Коми АССР;
  • 1959 год – Выборы в Верховный Совет РСФСР, в Верховный Совет Коми АССР, в Воркутинский городской Совет депутатов трудящихся.

В советской прессе выборам как важнейшей политической акции в стране уделялось особое внимание - это видно из многочисленных публикаций в газете «Заполярье», которым отводилось почетное место на передовицах. Приложение 1

Ещё более полную картину, которая свидетельствует о масштабности подготовки и проведения выборов, я смогла воссоздать, изучив и проанализировав подшивку документов Исполнительного комитета за 1953 год, в частности, протокол № 1 исполнительного комитета Воркутинского Городского Совета депутатов трудящихся от 2 января 1953 года.

Первым вопросом в повестке утверждался состав окружных избирательных комиссий по выборам в Городской Совет депутатов трудящихся на основании статьи 38 «Положения о выборах в районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся Коми АССР».

Всего было утверждено 194 избирательных комиссий, в каждую из которых входило по 5 человек. Выдвижение членов комиссий происходило на общих собраниях коллективов рабочих и служащих и, как правило, это были представители партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, предприятий и учреждений.

3 января 1953 года утверждены избирательные участки по выборам в городской Совет депутатов трудящихся. Стоит только посмотреть на карту Воркутинского района, и станет видно, что даже в самых отдаленных уголках создавались участки. Приложение 2

КАРТА ВОРКУТИНСКОГО РАЙОНА  ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ КРАЙНИЕ ТОЧКИ (УКАЗАНЫ ЗВЕЗДОЧКАМИ)

В приложении к решению исполкома содержится информация, как распределялись ассигнования между избирательными комиссиями на расходы по выборам, а именно: на городскую комиссию выделялось 600 рублей, на участковые – от 200 до 300 рублей, на поселковые – 100 рублей.  

В этом же документе указано, что выделены средства на закрытые избирательные участки (их было всего 7), по 200 рублей на каждый. Где они расположены, как называются, в протоколе не указано. Думаю, что это связано с Воркутлагом – закрытостью этой системы.

На изготовление бюллетеней и транспортировку их на избирательные участки выделена денежная сумма в размере 2500 рублей.

Также перечислены средства городскому исполнительному комитету на организационные расходы в сумме 2100 рублей. Заведующему городским финансовым отделом тов. Мартынову предписывалось при выдаче средств на расходы избирательным комиссиям руководствоваться постановлением Президиума Верховного Совета Коми АССР, которое было вынесено 2 января 1953 года.

После выборов - не позже марта - избирательные комиссии должны были представить отчет об израсходованных денежных средствах.

За месяц до выборов председатели или секретари освобождались от основной работы с сохранением заработной платы по основному месту работы.

«В советский период вся работа по подготовке и проведению выборов проводилась под руководством городской (районной) партийной организации. Утверждался план мероприятий исполкома по данному вопросу, исполкомом осуществлялся контроль его исполнения, на его заседаниях заслушивался ход подготовки к выборам», - рассказала мне в ходе беседы заведующая организационным отделом Администрации МО ГО «Воркута» В.А.Полякова. Приложение 4

ЛЮДИ, ПОМОГАВШИЕ МНЕ В МОЕЙ РАБОТЕ

 И это также подтверждается протоколами заседаний исполкома:  

«Слушали: О ходе подготовки к выборам на избирательных участках Школьный №12, Металлистов №15 и Московский №22.
Исполком Горсовета, заслушав и обсудив доклады председателей участковых избирательных комиссий тов. Воденникова, Циммерман и Иванова отмечает, подготовка к выборам на данных избирательных участках идет еще медленно. К проверке списков избирателей участковые комиссии подошли несерьезно, допущены пропуски в списках большого количества избирателей. У многих избирателей искажены фамилии, имена и год рождения. Массовая работа ведется плохо, многие избиратели не познакомлены с «Положением о выборах». Не имеют запаса топлива, на участках холодно и грязно.
Решили: Обязать председателей участковых избирательных комиссий устранить недостатки в подготовке к выборам. Не позднее 10 февраля с.г. полностью закончить выверку и уточнение списков избирателей, обратить при этом внимание, чтобы не попали в списки избирателей, лица, не имеющие права голоса. Усилить среди избирателей работу по разъяснению «Положения о выборах», права и обязанности граждан, предусмотренные Конституцией СССР и Коми АССР, шире пропагандировать исторические решения XIX съезда партии. В ближайшие дни обеспечить избирательные участки необходимым запасом топлива, изготовить недостающее выборное оборудование, обеспечить участки необходимым хозинвентарем и канцелярскими принадлежностями.
В целях организованного проведения дня выборов до 15 февраля с.г. провести проверку готовности избирательных участков, обратив внимание на знание каждым членом участковой комиссии своих обязанностей и наличия требуемого оборудования для голосования. Заблаговременно, но не позднее 11 февраля с.г. получить необходимое количество избирательных бюллетеней и другой выборной документации. В день выборов обеспечить участки транспортом, для обслуживания больных и престарелых избирателей».

Как-то сразу бросилось в глаза предложение: «обратить при этом внимание, чтобы не попали в списки избирателей, лица, не имеющие права голоса». Значит В Воркуте проживало много людей не имеющих права голоса.

Систему выборов 50-х годов мне также прокомментировала Валентина Алексеевна Полякова:

«Выборы непосредственно отражают существующую политическую систему. Вся их организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями. В СССР была одна партия – коммунистическая, поэтому выборы проводились только по одной кандидатуре, тем самым выборы не давали возможности выбора между кандидатами, они проводились под контролем партии и органов власти. Задачей исполкома было создание праздничной атмосферы в день выборов, организовывались концерты, работали буфеты, обязательно вручались сувениры тем, кто первым проголосовал и кто голосовал в первый раз. Большое внимание уделялось оформлению участков, эта обязанность лежала на участковых комиссиях».

Каковыми же были результаты выборов, я узнала, прочитав протокол № 1 от 28 февраля 1953 года:Приложение 3

«По проверке всех документов на каждого депутата в отдельности мандатная комиссия установила, что выборы депутатов в Воркутинский Городской Совет депутатов трудящихся 22 февраля 1953 года по всем 194 избирательным округам проведены в точном соответствии с Конституцией РСФСР и Коми АССР, в точном соответствии с «Положением о выборах в местные Советы депутатов трудящихся. Мандатная комиссия также установила, что как в окружные, так и в городскую избирательную комиссию каких – либо жалоб и заявлений на неправильность выборов не поступило; таким образом, никаких оснований и поводов для отмены выборов по избирательным округам нет. Выборы в местные Советы 22 февраля 1953 года прошли исключительно организованно и на высоком идейно – политическом уровне. Трудящиеся нашего города еще раз продемонстрировали свою преданность нашей коммунистической партии и вождю народов тов. Сталину. Голосуя за кандидатов блока коммунистов и беспартийных, трудящиеся нашего города голосовали за первого и всенародного кандидата в депутаты родного и любимого тов. Сталина И.В.».

Трудящиеся города избрали своих лучших представителей: из общего количества 194 депутата по социальному положению 14 – рабочих (7,2%), 168 – служащих (86,5%), 2 – колхозника и 1 – домохозяйка (1,5%). 130 – члены и кандидаты КПСС (67%), 29 – члены ВЛКСМ (14%), 35 – беспартийные (18%).

По национальному составу: 118 – русские (60%), 40 – коми (20%), 20 – украинцев (10%), 3 – белоруса, 3 – мордвина, 3 – татары, 3- евреи, 1 чуваш, 1 – немец, 1 – карел, 1 – армянин.

По половому составу: 142 депутата – мужчины (73%); 52 – женщины (26%).

Среди депутатов Городского Совета высшее образование имеют - 54 человека (27%), незаконченное высшее образование – 5 человек (2%), среднее образование – 65 человек (33%), незаконченное среднее – 42 человека (21%), начальное образование – 28 человек (14%).

Среди депутатов 11 врачей и 8 учителей. По возрастному составу: до 20 лет – 1 человек, от 20 до 24 лет – 15 человек, от 25 до 29 лет – 40 человек, от 30 до 34 лет – 40 человек, от 35 до 39 лет – 32 человека, от 40 до 44 лет – 27 человек, от 45 до 50 лет – 26 человек, от 51 и старше – 13 человек. Моложе 30 лет – 28%. Средний возраст – 37 лет. Депутатами Городского Совета избраны – 2 лауреата Сталинской премии, 1- депутат Верховного Совета Союза ССР, 4- депутата Верховного Совета Коми АССР. В числе избранных депутатов Виктор Яковлевич Попов – первооткрыватель Воркутинского угольного района. По всем 194 округам проголосовало 49439 человек, что составляет 99,44% от всего числа избирателей, участвовавших в голосовании.
Приложение 5

ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВОРКУТА 1953 Г.

Но численность жителей Воркуты в 1953 году была порядка 122 тысяч человек, если брать во внимание заключенных, находившихся за колючей проволокой: в Воркутлаге – 36 861 человек и Речлаге – 35 451 человек – всего 72 312 человек, то есть 59% от всех жителей!

Мне стало интересно, почему в документах исполкома указана цифра около 50 тысяч проголосовавших и это приравнивается почти к 100% явившимся на избирательные участки.

За разъяснениями я обратилась к Анне Васильевне Крикун, бывшей заключенной Воркутлага, а следовательно, очевидцу происходящих в то время событий. А.В. Крикун отбывала срок с 1946 по 1956 годы в разных отдельных лагерных пунктах, в том числе и каторжном. Работала в шахте, на строительстве дорог. Она мне пояснила, что заключенные не имели права голосовать и на выборы не ходили. Но и освободившись из заключения, Анна Васильевна еще пять лет, вплоть до 1961 года на выборы не ходила, так как была на это время поражена в правах. Приложение 4

ЛЮДИ, ПОМОГАВШИЕ МНЕ В МОЕЙ РАБОТЕ

О самих выборах, проводившихся в те годы, она рассказывает:

«Выборы были всенародным праздником. Люди с самого утра шли на избирательные участки, был стимул – первым проголосовавшим давали подарки, работал буфет с богатым ассортиментом продуктов (немудрено, ведь прилавки магазинов в то время были почти пустыми), на избирательных участках проводились концерты народной самодеятельности».

В 1955 году проходили выборы в Верховный Совет СССР, В Верховный Совет Коми АССР, в Воркутинский городской Совет депутатов трудящихся.

В городской газете «Заполярье» от 5 января 1955 года я нашла информацию по выдвижению кандидатов в участковые избирательные комиссии:

«На шахтах, предприятиях, учреждениях и общественных организациях проходят собрания по выдвижению кандидатов в состав участковых избирательных комиссий. Трудящиеся города и рабочих поселков в избирательные комиссии выдвигают своих лучших представителей, активных общественников».

Проанализировав состав комиссий, я отметила, что в каждую входило по 11 членов, всего было создано 200 округов. Для сравнения: в 1953 году было 194 округа. Буквально за два года добавились еще 6 округов. В основном кандидатов в состав участковых комиссий выдвигали от коммунистической партии, инженерно-технических работников, от профсоюзных и комсомольских организаций.

Подготовка к выборам обсуждалась на открытых партийных собраниях. Об этом свидетельствует следующая цитата из статьи в газете «Заполярье» от 14 января 1955 года:

«10 января партийная организация Горняцкого поселкового Совета на открытом собрании обсудила вопрос о подготовке и проведении выборов в Верховные Советы РСФСР и Коми АССР, в городской и поселковые Советы».

О самой процедуре выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета Коми АССР я узнала из статьи, опубликованной в «Заполярье» 19 января 1955года, которая называлась «При единодушном одобрении». В ней говорилось о том, что в трудовом коллективе ТЭЦ – 1 прошло собрание коллектива, на котором выступил секретарь парторганизации и предложил выдвинуть кандидатами в депутаты Верховного Совета Георгия Максимилиановича Маленкова и Михаила Васильевича Кузмина. Небезынтересно, что оба кандидата не являлись жителями Воркуты, но их кандидатуры были поддержаны в трудовом коллективе энергетиков бурными аплодисментами и словами:

«Голосуя за этих товарищей, мы будем голосовать за наше счастье, за еще больший расцвет любимой Родины, за мир во всем мире!»

В другой статье рассказывается о собрании, которое проходило в средней школе № 5. Снова первое слово – за секретарем партийной организации, а кандидатуру депутата представляла заведующая гороно т. Дудина:

«Бурными аплодисментами встретили участники собрания ее предложение о выдвижении кандидатом в депутаты Верховного Совета Коми АССР по Ленинскому избирательному округу одного из выдающихся государственных деятелей нашей страны, члена президиума ЦК КПСС, первого заместителя Председателя Совета Министров СССР Вячеслава Михайловича Молотова».

Удивительно: зачем при таком количестве занимаемых высоких должностей товарищу Молотову было необходимо депутатство в Коми АССР?! Вторым кандидатом была выдвинута директор семилетней школы поселка Рудник Вера Константиновна Юркина. «Верных сынов партии» - первого секретаря ЦК КПСС Никиту Сергеевича Хрущева и первого секретаря Коми обкома КПСС Георгия Ивановича Осипова – выдвинули на собрании горняки, инженерно – технические работники и служащие шахты № 4.

В проектной конторе города были выдвинуты Георгий Максимилианович Маленков – Председатель Совета Министров СССР и Иван Павлович Морозов – председатель исполкома Воркутинского городского Совета.

Собрание паровозного депо «единодушно постановило выдвинуть кандидатами в депутаты Верховного Совета Коми АССР по красноармейскому избирательному округу Лазаря Моисеевича Кагановича и Виктора Сидоровича Бескровного - старшего машиниста депо, одного из инициаторов вождения тяжеловесных поездов в суровых заполярных условиях».

23 января 1955 года в передовице «Заполярья» писали:

«На выборных собраниях по выдвижению кандидатов в депутаты Верховных Советов РСФСР и Коми АССР трудящиеся заполярной кочегарки продемонстрировали свою преданность Коммунистической партии и Советскому правительству, свою готовность отдать все силы великому делу построения коммунизма в нашей стране».

Среди самых «достойных кандидатов народного блока коммунистов и беспартийных» на страницах прессы назывались известные фамилии государственных деятелей:

Председателя Совета Министров Коми АССР Александра Дмитриевича Домарева; первого секретаря ЦК КПСС Никиты Сергеевича Хрущева; председателя Президиума Верховного Совета СССР Климента Ефремовича Ворошилова; вновь Георгия Максимилиановича Маленкова; министра местной топливной промышленности Коми АССР Константина Федоровича Ранинина; председателя Совета Министров СССР Анастаса Ивановича Микояна; его заместителя Алексея Николаевича Косыгина; прокурора Коми АССР Петра Георгиевича Лошкарева; министра обороны СССР Маршала Советского Союза Николая Александровича Булганина; председателя Совета Министров Коми АССР Ильи Африкановича Бутырева; Первого секретаря Коми обкома ВЛКСМ Макара Андреевича Бабикова.

Предлагали горожане и своих земляков, в частности: первого секретаря Воркутинского горкома КПСС Василия Алексеевича Шихова; знатного горняка Александра Федоровича Сокерина; начальника шахтоуправления №2 Ксению Андреевну Пластинину; лучшую машинистку подъема шахты №8 Елену Ивановну Сагайдак; начальника отраслевого управления Георгия Матвеевича Прокопьева; заведующую поликлиникой Анну Васильевну Добродееву; начальника топо-геодезической службы в комбината «Воркутауголь» Михаила Васильевича Кузьмина».
Приложение 6

Меня заинтересовал тот факт, что никто из присутствующих на собраниях не стал самовыдвиженцем? Ответ я нашла позже – люди не имели права выдвигать себя, ведь это выпадало из концепции великого единения Коммунистической партии и народа.

Немаловажно, что количество явившихся на выборы избирателей составило почти 100%! И это вовсе не вымышленная цифра, которая объясняется тем, что перед выборами проводилась колоссальная предварительная работа. Кандидаты выдвигались трудовыми коллективами. Везде висели красочные плакаты, призывающие граждан на выборы. Создавались агитационные участки, на которых проводили собрания с избирателями. Агитаторы ходили по квартирам, сверяли жильцов со списками, выясняли, кто не сможет прийти на избирательный участок, кому направить переносную урну. Главной задачей работы агитаторов было обеспечение 100-процентного участия избирателей на выборах. Создавались комиссии даже в поездах! Специальные помощники при избирательных комиссиях в день выборов ходили по квартирам и приглашали прийти на выборы. Голосование на выборах проводилось с 06 до 22 часов. Казалось бы, всё хорошо и демократично, но… пришедшие на избирательные участки люди были обречены голосовать за единственного кандидата, выдвинутого «могучим блоком коммунистов и беспартийных». Поскольку выборы были безальтернативными, в избирательном бюллетене не было граф ни «за», ни «против», кандидаты получали 100% голосов избирателей и становились депутатами – слугами народа.


ВЫБОРЫ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ

Так рос и развивался «под чутким руководством Коммунистической партии» мой город вплоть до 90-х годов ХХ века. Работали угольные предприятия, шахтеры добывали «черное золото», необходимое стране. Врачи лечили, учителя учили, работали заводы и фабрики. Но наступило время глобальных перемен, и жизнь в Воркуте, как впрочем, и во всей стране, бурно потекла в новое русло – демократическое. Волна забастовочного движения прокатилась по всей стране, и воркутинские шахтеры приняли самое активное участие в массовых забастовках. Одними из приоритетных требований, выдвигаемых горняками, были требования об отмене выборов в Верховный Совет от общественных организаций и об отмене статьи в Конституции СССР о руководящей и направляющей роли коммунистической партии.

Именно этот переломный период в истории страны представляется мне самым интересным и наиболее важным для моего исследования.

Какие же выборные кампании проходили в период с 1989 - 1999 годы в Воркуте? Перечислю их:

  • 1989 год – Выборы народных депутатов РСФСР и Верховного Совета Коми АССР;
  • 1990 год – Выборы в местные Советы депутатов;
  • 1991 год - Референдум СССР и РСФСР, выборы президента РСФСР;
  • 1993 год – Выборы в Государственную Думу и Федеральное Собрание,
    Всероссийский референдум;
  • 1994 год – Выборы Главы Республики Коми;
  • 1995 год – Выборы в Государственную Думу и Федеральное Собрание,
    Выборы в Государственный Совет Республики Коми;
  • 1996 год – Выборы президента России;
  • 1997 год - Досрочные выборы Главы Республики Коми;
  • 1999 год – Выборы в Государственную Думу,
    Выборы в Государственный Совет Республики Коми.

Рассмотрим, как проходили выборы в местные Советы в 1990 году. По свидетельству очевидцев, воркутинцы активно участвовали в создании избирательных комиссий. На шахтах, предприятиях, в организациях проходили предвыборные собрания. В центре всех выборных событий находился Воркутинский рабочий (стачечный) комитет, именно его представители в основном входили в состав городских и поселковых избирательных комиссий. Система избирательных комиссий не была постоянным институтом, так как ни одна избирательная комиссия не функционировала на постоянной основе, а избиралась на определенный период. Члены комиссии освобождались от основной работы, которая сохранялась за ними в течение времени действия избирательной компании, а председатель и секретарь комиссии освобождались от работы на 30 календарных дней с сохранением среднего заработка по месту основной работы.

В соответствии с Законом РСФСР от 8 августа 1978 г. «О выборах в Верховный Совет РСФСР» проведение выборов обеспечивала следующая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.

Предвыборная эстафета 1990 года началась с сообщения в газете «Заполярье» о решении исполкома Воркутинского городского Совета народных депутатов о создании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов при выборах в народные депутаты РСФСР, Верховный Совет Коми АССР и местный Совет, которое было опубликовано более чем за два месяца до выборов.

Также в документах исполкома имеются протоколы выборов кандидатов в члены избирательных комиссий.

Исполнительным комитетом было создано 150 округов. Кандидаты боролись за 150 депутатских мандатов. Из документов видно, как проходило выдвижение кандидатов в депутаты городского и поселковых Советов. Проводились собрания трудового коллектива по выдвижению кандидатов в Воркутинский городской Совет народных депутатов, на которых выступающие предлагали кандидатуры депутатов, причем бурного обсуждения этих кандидатур в протоколе не отражено. Затем собравшимся предлагалось проголосовать «ЗА» или «ПРОТИВ» (в основном все голосовали «ЗА»). По окончании процедуры голосования выдвинутый кандидат должен был собственноручно написать заявление о том, что он согласен баллотироваться на выборах Приложение 7

Таким образом, на выборах 1990 года в местный Совет было выдвинуто 691 кандидат, а зарегистрировано - 679. В среднем на один мандат баллотировалось более 4-х человек. Для сравнения: по Республике Коми - 3,1. Но зафиксированы и такие округа (16 округов), где был зарегистрирован только 1 кандидат. Почти половину кандидатов в депутаты составляли рабочие, треть из которых была членами стачечного комитета.

Какую роль играл стачком в выборах? Задавшись этим вопросом, я отправилась к депутату горсовета Валентину Казимировичу Копасову, о котором подробно рассказывала в прошлом году в работе «В депутаты я пойду – пусть меня научат». Приложение 4

ЛЮДИ, ПОМОГАВШИЕ МНЕ В МОЕЙ РАБОТЕ

В.П. Копасов рассказал мне следующее:

«Выборы в городской Совет проходили очень бурно, на фоне забастовочного движения активность горожан резко повысилась. Члены стачечных комитетов, как городского, так и шахтных, выступали на общих собраниях угольных предприятий, учреждений и организаций города и предлагали трудящимся выдвигать и выбирать шахтеров, рабочих, активно проявивших себя в рабочем движении. Многие лидеры этого движения стали депутатами не только в городской Совет, но в Верховные Советы СССР, РСФСР и Республики Коми. Коммунистическая партия в выборах 1990 года по количеству депутатов проиграла рабочему (стачечному) комитету, их представителей в составе Воркутинского городского Совета народных депутатов 21 созыва было меньше».

Валентин Казимирович сообщил мне еще один очень важный факт – оказывается, выбранный Совет народных депутатов в 1990 году работал в этом качестве последний раз. Уже следующие выборы повели новое летоисчисление. Были «нарезаны» новые округа, депутатских мандатов стало меньше и из названия «Воркутинский городской Совет народных депутатов» исчезло слово «народных». Номера сессий созывов депутатов начались с первого номера. С интересными статистическими данными меня познакомила В.А. Полякова: «Выборы проводились на основе более демократичного избирательного законодательства. В избирательное законодательство была включена норма о выдвижении нескольких кандидатов по одному избирательному округу, этим был впервые заложен принцип альтернативности и состязательности кандидатов. На выборах в 1989 – 1990 гг. отмечалась очень высокая электоральная активность. Так, по городу Воркуте 26 марта 1989 года в голосовании приняли участие 70% избирателей, 14 мая 1989 года - 60%, 21 мая 1989 – 64%. На выборах народных депутатов СССР по 15 избирательным округам Коми АССР было выдвинуто 93 кандидата, зарегистрировано 30 кандидатов. В двух национально – территориальных округах (Воркутинский № 528 и Воргашорский № 583) в бюллетени для голосования на выборах были включены по два кандидата. На повторных выборах 14 мая 1989 года по Воркутинскому округу № 582 (26 марта выборы не состоялись) зарегистрировано 10 кандидатов. На выборах народных депутатов РСФСР 4 марта 1990 года по Заполярному округу № 829 зарегистрировано 12 кандидатов. Впервые в практике проведения выборов были отмечены факты самовыдвижения кандидатов.

На выборах 4 марта 1990 года в списки избирателей включено 137856 человек в голосовании участвовали 81701 человек 59,2%. Изменился и состав избранных депутатов. Из 136 депутатов 128 человек (94%) были избраны впервые, для сравнения по Республике Коми эта цифра составляет 48,5 %. 64 депутата - члены КПСС (47%), Республике Коми этот показатель - 25,2%, 2 депутата члены ВЛКСМ (1,4%) в РК – 4,1%, 63 депутата – рабочие (46,3%), в РК - 1,6%, 16 депутатов - женщины (11%) в РК – 27,3%. 85 (62,5%) депутатов работали на промышленных предприятиях и в строительстве, на транспорте и связи, 3 человека труженики сельского хозяйства, 9 учителей, 7 врачей, 2 работники культуры, 4 работники жилищно-коммунального хозяйства, 3 сотрудники правоохранительных органов, Средний возраст депутатов 39 лет. До 30 лет – 8 человек, от 30 до 39 лет – 73 человека, от 40 до 59 лет – 49 человек, свыше 60 лет – 1 человек. С высшим образованием - 63 депутата (46,3%), со средне – специальным – 29 (21%), со средним 44(32%)».Приложение 8

ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ  1990Г.

Я считаю, что итоги выборов целесообразно подвести словами председателя городской избирательной комиссии В.Н. Семенова, которые прозвучали в его докладе на первой сессии 21 созыва 10 мая 1990 г.:

«Выборы и подготовка к ним проходили в условиях гласности и открытости, бурного роста политической активности трудящихся. В дни проведения выборов на избирательных участках при подсчете голосов и установлении результатов выборов присутствовали доверенные лица кандидатов народных депутатов, представители трудовых коллективов, общественных организаций. Выборы проводились на альтернативной основе. Подводя итоги выборов необходимо отметить, что городская и участковые избирательные комиссии в целом обеспечили выборы в соответствии с требованиями Закона о выборах. Новый Закон о выборах народных депутатов позволил провести выборы на полной демократической основе, получить новую избирательную практику. Вместе с тем, на предвыборных собраниях в трудовых коллективах, самой избирательной комиссии высказывались пожелания о необходимости корректировки отдельных норм и процедур, установленных Законом, все они заслуживают внимания. Важно с учетом накопленного опыта, внести изменения в законодательство о выборах, чтобы оно полнее отвечало интересам развития народной демократии»

В подтверждение всего вышесказанного хочу отметить немаловажный факт, что по избирательному округу Воркутинский № 110 выборы в народные депутаты РСФСР у Министра угольной промышленности СССР Щадова М.И. выиграл горный мастер с шахты «Комсомольская» Яковлев В.Б.

Выборы в СССР 1989 -1990 годов многие считают самыми честными и самыми демократичными в истории СССР – России, потому что эта политическая процедура проводилась в стране, пытавшейся уйти от тоталитаризма к свободе и демократии. Это очень важный период нашей электоральной истории. Приложение 9

ФОТОХРОНИКА ВЫБОРОВ  90-Х


ВЫБОРЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Следующим этапом моей работы стало исследование того, к чему мы пришли в настоящее время. Я попыталась узнать как можно больше о выборах 2007 - 2008 годов в Воркуте и за информацией отправилась в городскую избирательную комиссию, где встретилась с секретарем комиссии Таисией Николаевной Бугаевой. Она рассказала мне следующее:Приложение 4

ЛЮДИ, ПОМОГАВШИЕ МНЕ В МОЕЙ РАБОТЕ

«В 2007 – 2008 годах Комиссией на территории муниципального образования городского округа «Воркута» были подготовлены и проведены выборы Государственного Совета Республики Коми четвертого созыва, выборы депутатов Совета муниципального образования городского округа «Воркута» третьего созыва, главы муниципального образования городского округа «Воркута», выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, выборы Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года. В этот период Комиссия занималась формированием участковых избирательных комиссий, обучением организаторов выборов: проводились семинары, практические занятия. Также была организована работа консультативного плана для членов избирательных комиссий, кандидатов в депутаты, избирателей по вопросам избирательного законодательства. Численность избирателей на выборах 11 марта 2007 г. составила 88 513 человек».

О процедуре выборов в Республике Коми я прочитала в информационном сборнике: «Основными компонентами института выборов в Государственный Совет являются: формирование регионального избирательного законодательства, назначение выборов, выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация кандидатов, голосование и подсчет голосов, определение результатов выборов.

Эти выборы в Государственный Совет Республики Коми отличались от предыдущих целым рядом существенных особенностей, оказавших определяющее влияние на состав кандидатского корпуса, на предвыборную агитацию кандидатов, тактику участия региональных отделений политических партий в выборах и их результаты, на состав избранного депутатского корпуса. Выборы впервые в электоральной истории республики проводились по смешанной системе: депутаты избирались по одномандатным избирательным округам, 15 – по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому избирательному округу, включающему всю территорию республики, при 7 – процентном заградительном барьере и при отсутствии в избирательном бюллетене графы «против всех». На выборах преодолели 7-ми процентный барьер и были допущены к распределению депутатских мандатов пять политических партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Союз правых сил»».

Для воссоздания более полной и объективной картины проведения выборов я решила обратиться к председателю участковой избирательной комиссии № 43 С.А. Лариной. Данный избирательный участок по традиции формируется в МОУ «СОШ № 14», где я учусь, а Светлана Александровна Ларина известна как председатель с большим стажем. Приложение 4

ЛЮДИ, ПОМОГАВШИЕ МНЕ В МОЕЙ РАБОТЕ

О том, что комиссии под ее руководством всегда работают без замечаний, я узнала в городской избирательной комиссии. «В обязанности комиссии, – рассказала С.А. Ларина, - входит создание и оформление помещения для голосования. Заранее организовывается дежурство членов избирательной комиссии на участке. Сюда приходят избиратели познакомиться со списками, узнать информацию о выборах и кандидатах в депутаты. В состав комиссии, а это 11 человек, обязательно избираются члены политических партий. Избирателей на участке порядка 1800 – 1900 человек. На выборах 2007 года явка избирателей составила около 70% - одна из самых высоких в Воркуте. В день выборов участок был открыт для избирателей с 08 до 20 часов. На всем протяжении выборов и при подсчете голосов избирателей присутствовали 18 наблюдателей от различных политических партий и кандидатов в депутаты».

В Воркуте по двум одномандатным избирательным округам: Северный № 5 и Тундровый № 6 - было выдвинуто 10 кандидатов. Региональными отделениями партий – 4 кандидата и самовыдвижением – 6 кандидатов. Депутатами Государственного Совета Республики Коми стали Шумейко Евгений Александрович по Северному одномандатному избирательному округу – 63,3% голосов, Доломина Николай Иванович по Тундровому одномандатному избирательному округу – 57,8% голосов. Оба являются членами партии «Единая Россия»

В этот же день проводились выборы должностных лиц местного самоуправления, то есть мэра города. На эту должность было выдвинуто и зарегистрировано 12 человек. Это максимальный уровень электоральной конкурентности по итогам регистрации в Республике Коми. Социально – демографические характеристики кандидатов на должности местного самоуправления следующие: из 12 кандидатов - 1 женщина и 11 мужчин; их возраст: от 30 до 39 лет – 1 человек, от 40 до 49 лет – 8 человек, от 50 до 59 лет – 3 человека; по образованию: с высшим образованием – 10 человек, со средним профессиональным – 1 человек, со средним – 1 человек.

По сфере деятельности кандидаты распределились таким образом: депутаты Госсовета Республики Коми - 2 человека; депутаты Совета МО ГО «Воркута» - 3 человека; заместитель руководителя администрации МО – 1 человек; государственные служащие – 1 человек; представитель общественной организации – 1; представитель промышленной сферы – 1; ОАО, ООО – 2 человека; образование, наука, культура, спорт – 1; другие сферы деятельности – 1. Социальное положение кандидатов: служащие – 8 человек; пенсионеры – 2 человека; временно неработающие – 1 человек; частные предприниматели – 1 человек.

По результатам выборов главой муниципального образования стал Будовский Валерий Леонидович. В голосовании приняли участие 35648 человек (40,2%). Число голосов, отданных за В.Л. Будовского – 7866 (22,7%). Приложение 10

РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДВЫБОРНОЙ ГОНКИ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МО ГО «ВОРКУТА»

Проанализировав статистику выборов депутатов в городской Совет, я установила следующие данные. За 25 мандатов боролись 105 кандидатов. Выдвижение кандидатов шло или от политических партий, или самовыдвижением, т.е. сбором подписей избирателей в поддержку кандидата. На этих выборах выдвижения от трудовых коллективов уже не практиковалось. Уровень электоральной конкурентности составил 4,2% , из них женщины – 28 человек (26%), мужчины – 77 человек (73%). Кандидаты распределились по возрасту: до 30 лет – 7 человек (6%), от 30 до 39 лет – 31 человек (29,5%), от 40 до 49 лет – 35 человек (33,3%), от 50 до 59 лет – 28 человек (26,6%) 60 лет и старше – 4 человека (3%); по образованию: высшее – 76 человек (72%), неполное высшее – 5 человек (4,7%), среднее профессиональное – 14 человек (13%), среднее – 8 человек (7,6%), начальное профессиональное – 2 человека (1,9%); по социальному положению: служащие – 77 человек (73,3%), рабочие – 12 человек (11%), учащиеся, студенты – 1 человек (0,95%), пенсионеры – 2 человека(1,9%), временно неработающие – 4 человека (3,8%), предприниматели – 9 человек (8%). Принадлежность кандидатов к политическим партиям: КРО ВПП «Единая Россия» - 14 кандидатов, КРО ПП «КПРФ» - 1 кандидат, КРО ПП «ЛДПР» - 4 кандидата. Кандидаты выдвинутые через процедуру самовыдвижения : «Единая Россия» - 7 кандидатов, Аграрная партия России – 1 кандидат. Всего избрано 24 депутата (по одному участку выборы признаны несостоявшимися, так как по нему баллотировался Будовский В.Л., но его избрали главой МО ГО «Воркута»).

Социально – демографическая характеристика депутатов, избранных на выборах 11 марта 2007г.: женщин – 4 (16,7%), мужчин – 20 (83,3%); по возрасту: до 30 лет – 1 (4,2%), от 30 до 39 лет – 3 (12,5%), от 40 до 49 лет -12 (50%), от 50 до 59 лет – 8 (33,3%); средний возраст 49 лет; по образованию: высшее – 18 (75%), неполное высшее – 2 (8,3%), среднее профессиональное – 2 (8,3%), общее среднее – 1 (4,2%), начальное профессиональное – 1 (4,2%); по социальному положению: служащие – 32 (91,4%), рабочие – 2 (5,7%), предприниматели – 1 (2,9%). Указали два места работы 11 депутатов. Представительство в региональных отделениях политических партий: КРО ВПП «Единая Россия» - 8 депутатов (32%), КРО ПП «ЛДПР» - 1 депутат (4,0%). Приложение 10

РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДВЫБОРНОЙ ГОНКИ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МО ГО «ВОРКУТА»

По этим выборам четко прослеживаются изменения в избирательной системе страны. Видно, что любой человек теперь может воспользоваться своим конституционным правом, избирать и быть избранным. Избирательные процессы являются неотъемлемой частью политических процессов в стране. Современные выборы являются показателем демократических процессов в обществе.


ВЫВОДЫ

Выборы как политическая акция всегда находятся под контролем государства, существующий политический строй диктует законы выборов во все властные структуры страны, регионов, и в местное самоуправление.

На примере выборов, проводившихся в 50-е годы в Воркуте, мы убедились, что в тоталитарном государстве выборы проходили как парад, демонстрация власти «Великого вождя», фарс единения Коммунистической партии и народа. Вспомним 72 тысячи заключенных, которые томились в застенках Воркутлага и не имели права голоса, а ведь в основной массе это были политические заключенные, осужденные по известной печальной 58-й статье. А те, кто находился по другую сторону колючей проволоки, разве они имели намного больше прав? Шли на выборы и бросали в урну для голосования бюллетень за того кандидата, которого уже выбрала партия. В бюллетене не было граф ни «за», ни «против». Эту бумажку нужно было просто опустить в ящик для голосования, тем самым, изъявив волю народа.

Но вместе с тем в 1953 году было выбрано 194 депутата и это на 49 439 избирателей, то есть на одного депутата примерно приходилось 260 жителей. Сравним: в 2007 году на одного депутата примерно приходилось 3600 воркутинцев. За короткий исторический период Россия прошла путь, который в развитых демократиях потребовал не десятки, а сотни лет.

Выборы 1989 – 1990 годов показали глубокий идейно – политический раскол по линии «коммунисты – демократы». В своей работе я уже указывала, что одним из главных требований шахтеров в 1998 году было требование об отмене статьи в Конституции СССР о руководящей и направляющей роли коммунистической партии. В эти переломные для страны годы на волне народного энтузиазма (а в Воркуте это проявилось особенно ярко в свете шахтерского забастовочного движения) открылись большие возможности для проявления народной инициативы. Избиратели дружно «проваливали» на выборах кандидатуры высокопоставленных аппаратчиков, так получилось с министром угольной промышленности Щадовым, у которого выиграл воркутинский шахтер, избранный в Верховный Совет РСФСР.

В союзный и российский парламенты пришли люди независимые, но вместе с тем зачастую не приспособленные к государственной и законодательной работе. Они успели завоевать моральный авторитет в обществе и не страшились говорить правду, но парламентаризму им еще нужно было учиться.

Уверена, что демократия неотделима от выборов, ибо власть народа (именно так переводится слово демократия с греческого языка) в современном государстве немыслима без выборных представителей власти. Выборы - это не только существенный признак, атрибут демократии, но и ее стержень, необходимое условие. Демократия – режим, при котором правители назначаются посредством свободных и честных выборов. Выборы 2007 года показали, что мы находимся на пути строительства гражданского общества. В сравнительных таблицах видно, как изменился и качественный состав депутатов, явка на выборы, возраст и образование. Приложение 11

ФОТОХРОНИКА ВЫБОРОВ  2007Г

В заключение я хочу сказать, что нам, молодым, выпала честь «открыть» дверь в новый век и жить в третьем тысячелетии. Совсем скоро мы подхватим начатое отцами и дедами великое дело возрождения России. И хочется верить, что сделаем мир добрее, лучше, разумнее.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конституция РФ
  2. Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
  3. Федеральный Закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
  4. Конституция Республики Коми.
  5. Конституция (Основной Закон) 1936г.
  6. Закон о выборах в Верховный Совет СССР 1978г
  7. Закон о выборах в Верховный Совет РСФСР 1978г.
  8. Закон о выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР 1979г.
  9. Закон Коми АССР «О выборах народных депутатов местных Советов от 3 ноября 1989г.
  10. Выборы в Республике Коми информационный сборник 1989 -200гг.
  11. Выборы в Республике Коми информационный сборник 2007 – 2008гг.
Прочитано 119 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.